Использование Нацфонда для пополнения бюджета: как депутаты согласовали дефицитный финансовый план.

ЗА ДВЕ МИНУТЫ

Чтобы получить средства из Национального фонда, предназначенного для будущих поколений, правительство должно разработать специальный законопроект и утвердить его в парламенте. Закон был принят быстро: депутаты согласовали изъятие 5,3 триллиона тенге из фонда на текущий бюджетный год.

– Объём гарантированного трансферта из Национального фонда на 2025-2027 годы установлен в размере 2 триллионов тенге ежегодно, –
сообщил в своем коротком докладе заместитель премьер-министра, министр национальной экономики Нурлан Байбазаров. – Ожидается, что чистые валютные активы Национального фонда достигнут 62,2 миллиарда долларов США в 2025 году, 69,9 миллиарда долларов в 2026 году и 78,7 миллиарда долларов в 2027 году.

Министр отметил, что средства из Нацфонда «обеспечат баланс бюджета» и призвал депутатов поддержать проект.

При расчетах правительство установило «цену отсечения» для нефти: 42,3 доллара за баррель в 2025 году и 41 и 39,4 доллара – в 2026 и 2027 годах соответственно. Это означает, что доходы от продажи нефти поступят в Нацфонд только в случае, если цена превысит «цену отсечения».

В проекте трехлетнего бюджета указано, что баррель нефти будет стоить 75 долларов, а средний курс доллара составит 470 тенге. Правительство прогнозирует рост ВВП на уровне 5,6 процента в 2025 году, а инфляцию – в диапазоне 5,5-7,5 процента.

Байбазаров завершил свой доклад за две минуты. Депутаты слушали его молча, несогласных не оказалось. Лишь депутат от правящей партии «Аманат» Татьяна Савельева выразила беспокойство: если правительство ежегодно будет изымать триллионы из Национального фонда, удастся ли достичь цели накопить 100 миллиардов долларов в фонде к 2030 году?

– Из проекта республиканского бюджета видно, что помимо гарантированного трансферта предусмотрен целевой трансферт в размере 3,3 триллиона тенге. В целом, объём трансфертов из Национального фонда в республиканский бюджет составит 5,3 триллиона тенге. Ежегодные обещания правительства пересмотреть порядок использования средств Национального фонда и ограничить трансферты остаются пустыми словами. Поэтому возникает вопрос: сможет ли правительство достичь цели по увеличению валютных активов Национального фонда до 100 миллиардов долларов к 2030 году? – спросила депутат Савельева.

Министр Байбазаров, повторяя прогнозные расчёты в своем докладе, отметил, что впереди еще пять лет, но дал неопределённый ответ, сказав, что многое зависит от цен на нефть. По его словам, начиная с 2026 года объем средств, изымаемых из Национального фонда, сократится до 5 миллиардов долларов. Министр добавил, что для уменьшения текущих «крупных» заимствований из Национального фонда «необходимо увеличить доходную часть бюджета». Правительство работает в этом направлении, отметил он.

Депутаты, поддерживая проект изъятия, заявляли, что эти средства «обеспечат сбалансированность бюджета», «поддержат экономику» и «укрепят социальную стабильность», в итоге закон был принят.

Спикер палаты Ерлан Кошанов объявил, что из 93 присутствующих депутатов только один проголосовал против, двое воздержались.

ПОЧЕМУ ГОСУДАРСТВО НЕ МОЖЕТ ПОКРЫТЬ СВОИ РАСХОДЫ?

Рассмотрение закона о трёхлетнем бюджете депутаты начали с вопроса: «Почему государство не может покрыть свои расходы?» В парламенте подчеркнули, что, несмотря на усилия по борьбе с теневой экономикой и изменения в налоговой политике, увеличить доходы не удалось. Представители правительства, объясняя дефицит бюджета, отметили, что наряду со средствами из Национального фонда планируется привлечение долгосрочных кредитов на строительство дорог. Недостаток доходов они связывают с геополитической ситуацией и падением цен на нефть и другие товары, экспортируемые Казахстаном.

– Республиканский бюджет по-прежнему зависит от мировых цен на сырьё. У правительства есть пессимистичный план, исходя из прогноза, что цена на нефть составит 60 долларов за баррель. Скажите, что вы будете делать, если цена на нефть резко упадёт? Например, если она опустится ниже 60 долларов? Есть ли у правительства план Б, который спасёт страну? – спросил депутат мажилиса Бахытжан Базарбек.

Депутат Ринат Заитов выразил недовольство тем, что на социальные и инфраструктурные проекты выделяется слишком мало средств:

– По поручению главы государства должно было быть построено 400 комфортных школ. Однако их число сократилось до 369, и на строительство 157 из них пока нет средств. С апреля 2024 года минимальная зарплата должна была быть повышена до 85 тысяч тенге, но и здесь пока нет подвижек. К 2025 году 95 процентов местных дорог должны были быть отремонтированы, но, вероятно, и это не будет выполнено, с чем вы, наверное, согласитесь. Не буду упоминать все невыполненные обещания, данные стране и нам. Вопрос: в чём причина разногласий в кабинете министров? И каковы ваши дальнейшие планы?

Депутаты от «Аманата» отметили, что за девять месяцев этого года экономика Казахстана выросла на 4 процента, а доля среднего бизнеса в экономике составляет всего 7 процентов. Бюджет страны на 40 процентов зависит от экспорта сырья. Депутат Едил Жанбыршин выразил понимание к аргументам правительства, но призвал к экономии.

– Нам необходимо создать новую экономику. Следует пересмотреть и оптимизировать неэффективные расходы. Например, сметная стоимость многих проектов, кажется, завышена. Возможно, следует сократить масштаб некоторых проектов, – сказал он.

– Работа правительства направлена на выполнение поручений главы государства. Все наши действия с этим связаны. При рассмотрении бюджета мы получили запросы на 32 триллиона тенге, но в наличии было только 15 триллионов. В рамках этих средств мы организуем всю работу, – отметил глава правительства Олжас Бектенов.

«СУЩЕСТВУЮЩИЕ ЗА СЧЁТ НАРОДА НЕКОТОРЫЕ МОШЕННИКИ»

Депутат Ерлан Саиров поднял вопрос о возврате средств из Национального фонда, потраченных на поддержку коммерческих банков.

– Правительство планирует занять 4 триллиона тенге, чтобы покрыть дефицит бюджета. Однако в коммерческих банках уже хранятся сотни миллиардов тенге народа. Только в «Народном банке» находятся 500 миллиардов тенге из Национального фонда. В других частных банках – 600 миллиардов. Это уникальный случай в мире, когда частные банки существуют за счёт государственных средств. Почему правительство не возвращает эти средства? В условиях, когда бюджет ослаблен, а народ в трудном положении, почему «некоторые мошенники» должны набивать свои карманы за счёт населения? – заявил Саиров.

По словам премьер-министра Бектенова, банки, которые в своё время были поддержаны правительством, «сейчас возвращают долги».

– Существует утверждённый график возврата, и банки, получившие тогда помощь, возвращают средства в соответствии с договорённостями и вовремя. Поэтому, на мой взгляд, было бы неверным принимать такое неожиданное решение, которое могло бы повлиять на стабильность. Особенно если банки, формирующие систему, столкнутся с финансовыми трудностями – это повлияет на экономику всей страны. Правительство отслеживает и контролирует этот процесс, и вся государственная помощь будет